ダムの書誌あれこれ（90）～江の川土師ダム、太田川高瀬堰～

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ダムの書誌あれこれ（90）
～江の川土師ダム、太田川高瀬堰～

　これは、「月刊ダム日本」に掲載された記事を一部修正して転載したものです。著者は、古賀邦雄氏（水・河川・湖沼関係文献研究会）です。
　

◆ １. 江の川の流れ

　江の川は広島・島根県にまたがる「中国太郎」の異名をもつ中国地方最大の河川である。中国山地の真中あたりを、ちょうど中国山地を横切る形で日本海にそそいでいる。
　江の川について、水の文化情報誌『FRONT No. 210』(平成18年発行）より引用しながら、次のようにその流れを追ってみる。

　水源の広島県北広島町の阿佐山（標高1,218m）から島根県江津市の河口までの直線距離は30㎞に過ぎないが、円を描くように中国地方を迂回して流れるため、幹川流路延長はその６倍以上の194㎞に及ぶ。流域面積3,900km2、流域内人口約208,000人である。

　江の川の上流は可愛えの川かわと呼ばれる。島根との県境にそびえる阿佐山に発した川は、北広島町東部を南東流して安芸高田市の土師ダムに入る。なお、北広島町西部は太田川水系の源流域となっている。後述するが、土師ダムは昭和49年に完成した多目的ダムで、洪水調節、水道用水の供給など重要な役割を果たしている。また、八千代湖と呼ばれるダム湖は、広島市から約一時間の近距離にあるため、行楽地として親しまれている。土師ダムを下った江の川は、北東に向きを変えて安芸高田市を流れる。上流域の北広島町、安芸高田市一帯は山間部だが、出雲文化の影響を受けて早くから開け、神楽や田楽などの伝統芸能が残っている。北広島町大朝エリアは中世には吉きっ川かわ氏の城下町、安芸高田市吉田町は毛利氏発祥の地である。

　梨などの果樹園が広がる安芸高田市甲田町を過ぎた江の川はやがて三み次よし盆地に入る。盆地に開けた三次市の中心部で、江の川に馬ば洗せん川、西さい城じょう川、神かん野の瀬せ川が合流し、一般にここから先が江の川と呼ばれる。山陰と山陽を結ぶ交通の要衝地である三次市は、備北地方の中心都市である。古代、出雲文化、吉備文化の接触点として開けた盆地一帯は砂鉄生産地として知られ、4,000基近くの古墳が確認されている。奈良時代の古代寺院跡などがみられる。江戸時代には三次五万石の城下町となり、舟運の拠点として栄えた。その名残りは四百年の伝統を持つ土人形「三次人形」や、夏の風物詩の鵜飼にしのばれる。

　三次盆地を下った江の川は、流路を西に転じ、島根県邑おお南なん町の境をなす脊梁山地を先行性の峡谷をつくって流れる。やがて島根県美郷町の中国電力の浜原ダム（昭和28年完成）の下流で大きく屈曲し、川本町を経て江津市に入る。美郷町、川本町は古くから石見銀山街道の一部として、また、舟運として栄えた。カヌーや火振り漁など江の川の恵みを活かした観光も人気がある。最下流部の江津市は、古くから日本海と江の川の舟運で開けた。既に述べてきたが江の川の流域面積は3,900km2であり、そのうち広島県に占める上流部分が2,640km2、島根県に占める中流部、下流部が1,260km2で、両県の割合は２：１となっている。江の川の特徴といえば、中国山地を横断区間で「江の川関門」というわが国有数の大先行谷を形成していることである。先行谷とは、河川を含む地域が隆起したとき、河川の力が強い場合に、河川が元の流れに沿って山地を浸食し、深い峡谷が形成されることをいう。

◆ ２. 土師ダムの建設

　土師ダムへのルートは、山陽新幹線広島駅で降り、広島のバスセンターの吉田行きのバスに乗り勝田で下車して、徒歩20分ほどで秀麗なダムサイトにたどり着く。私が平成23年４月４日に訪れたときは、ダムサイトの桜が歓迎してくれた。

　土師ダムは江の川の広島県安芸高田市八千代町地先に、多目的ダムとして、昭和49年に竣工した。土師ダムについては、中国建設弘済会編『土師ダム工事記録』（中国地方建設局三次工事事務所土師ダム管理支所・昭和50年）、国土交通省中国地方整備局製作・発行『土師ダム　水源地ビジョン』(平成18年）の書があり、併せて土師ダムのパンフレットにより、追ってみたい。先ず、土師ダムの必要性について以下のように述べてある。

『土師ダム工事記録』

『土師ダム　水源地ビジョン』

　江の川の改修工事は、昭和25年から中・小河川改修事業として、尾関山基準地点における計画高水流量を5,800m3／ｓと定め、三次市周辺から着手された。

　その後昭和28年からは直轄改修事業として引き継がれ、下土師地区から三次までの江の川、三次周辺の馬洗川及び西城川において主として堤防の新設、拡築、河道掘削などを実施してきたが、昭和40年、昭和47年と数回大きな洪水に見舞われ、沿川各地に大災害を引き起こしたため、水系一貫の立場から流量の検討が再度行なわれ、江の川工事実施基本計画の改訂が行なわれた。100年確率洪水を対象として尾関山基準点における基本高水流量を10,200m3／ｓとし、ダム群の建設によりこれをカットして、7,600m3／ｓに調整する。また、河口の江津基準地点では、基本高水流量を14,500m3／ｓ、計画高水流量10,700m3／ｓと定めている。この治水計画の一環として土師ダムを建設し、洪水調整を図り、なおかつ広島市における人口増加による水道用水の供給に対処し、工業用水も供給する。事業は昭和41年４月調査を開始し、昭和49年３月まで８年間の歳月をかけて土師ダムは完成した。

◆ ３. 土師ダムの建設過程

　戦前に土師地点でのダム計画の構想があったが、猛反対で潰れた経過がある。戦後昭和22年から昭和27年まで調査の結果、下土師ダム当初計画ができるが、地元住民の強力な反対のため、調査を打ち切る。
　土師ダムの建設過程とその後のあゆみを記してみる。

昭和28年　　　江の川上流部の直轄改修事業開始　　　　　　　基準地点尾関山計画高水流量5,800m3／ｓ昭和38年　　　水没関係者200名に対し、予備調査立ち入り協力要請　　　　　　　地元の了解を得て下土師地点ダム建設予備調査開始　　40年７月　梅雨前線による大洪水おこる　　41年１月　江の川の一級河川指定　　41年４月　八千代町役場に下土師ダム調査事務所開設　　　　10月　ダム対策同盟会長と中国地建局長で「下土師ダム建設事業に伴う基本協定」　　　　　　　を締結する。　　　　11月　土地測量物件調査開始　　42年５月　川井地区基本協定書締結　　43年２月　島根県江の川分水反対同盟結成総会　　　　４月　吉田町下土師ダム分水阻止期成同盟会、結成大会　　　　　　　土師ダム工事事務所発足　ダムの名称を下土師ダムから土師ダムに変更　　　　11月　甲田町分水対策協議会結成　　44年１月　補償基準提示　　45年８月　損失補償基準の調印　　　　10月　本体工事着手　　46年４月　転流開始　仮設備、基礎掘削、付替道路工事本格化　　　　５月　公共補償妥結　上流地区損失補償基準妥結　　　　７月　江の川の出水によりジブクレーン災害　　47年２月　本体コンクリート打設開始　　　　４月　定礎式　　　　７月　中国地方豪雨災害発生　江の川水系全体に未曾有の被害　　48年３月　全用地取得事務完了　　　　10月　土師ダム工事事務所を管理用庁舎に移す　　49年１月　本体コンクリート打設完了　　　　２月　湛水開始　　　　３月　ダム本体工事完了　　　　５月　土師ダム竣功式　　　　９月　台風18号による大雨に対し洪水調節　　50年７月　都市用水分水開始　発電開始　　51年５月　土師ダム管理所発足　　58年７月　梅雨前線による豪雨発生　三次地区から下流部で被災　　60年７月　梅雨前線による洪水最大流入量1,053m3／ｓ　最大放流量498m3／ｓ平成元年４月　ダム湖活用環境整備事業（レイクリゾート事業）着手　　６年４月　のどごえ公園完成　　　　　　　第２回「地域に開かれたダム」に指定される　　７年５月　ダム管理用発電施設運転開始　　８年９月　土師ダムファミリーキャンプ場完成　　　　　　　生態湿地公園完成　　11年６月　梅雨前線による豪雨　　　　　　　上土師低水護岸被災　　　　11月　八千代湖ふれあい大橋完成　　12年３月　レイクリゾート事業完了　　15年10月　土師ダム完成30周年記念式　　　　　　　河川環境の改善のためフラッシュ放流を開始　　17年３月　「ダム湖百選」に指定される　　18年２月　「土師ダム水源地域ビジョン」を策定する　　20年３月　低位放流設備完成

◆ ４. 土師ダムの諸元

　土師ダムの型式は重力式コンクリートダムで、その規模は堤高50.0m、堤頂長300m、堤体積21万m3である。ダムの貯水能力は総貯水容量4,730万m3、有効貯水容量4,110万m3、その集水面積307.5km2、貯水池の最大湛水面積2.8km2に及ぶ。ダム天端標高259.0m、洪水時最高水位標高256.4m、平常時最高水位標高254.4m、洪水貯留標準水位標高242.9mとなっている。放流設備として、大規模な洪水対策時に活用される非常用洪水吐き（クレストゲート）幅7.8m×高さ11.736m×３門、洪水対策時に使用される常用洪水吐き（オリフィスゲート）幅4.5m×高さ4.0m×２門、低位放流設備幅2.285m×高さ2.13m×１門、それに通常の河川流量確保の目的で使用される利水放流設備がある。

　起業者は建設省（現・国土交通省)、施工者はフジタで事業費は100.09億円を要した。なお、主なる補償は、水没家屋203戸、土地取得面積253.6ha（宅地12.5ha、田88.8ha、畑13.6ha、山林・その他138.7ha)、公共補償として、八千代町立苅田北小学校移築補償費、プール建設補償、駐在所新設補償、特殊補償として、可愛川漁協、江の川漁協に対し、漁業補償を行なっている。

◆ ５. 土師ダムの目的

　土師ダムは、洪水調節、不特定用水・河川維持用水、かんがい用水、水道用水、工業用水、発電と、６つの役割を持った多目的ダムとして築造された。なお、水道用水、工業用水、発電の水は、土師ダム湖から取水され、トンネルで江の川から太田川へ分水され、広島市周辺に供給されている。

①　洪水調節
　土師ダムでは、ダム地点における計画洪水流量1,900m3／ｓのうち1,100m3／ｓの調整を行い、800m3／ｓに減じ、ダム下流の水害を軽減する。洪水調節は、下流河川の水位上昇を可能な限り押さえ、より安全に洪水を放流することが目的である。土師ダムでは、江の川上流部の流量特性から一定率一定量方式と呼ばれる調節方法を採用し、洪水調節開始流量を200m3／ｓとして、より安全な調節放流を行なっている。
　昭和60年７月５日の低気圧による出水では、最大流入量1,053m3／ｓに対し、最大放流量501m3／ｓ、総調節量953.5万m3に達した。また、平成11年６月29日の梅雨前線では、最大流入量1,141m3／ｓに対し、最大放流量529m3／ｓ、総調節量1,385.7万m3に及び、下流の水害の減災を図った。

②　河川環境の保全
　渇水など河川流量が少ない場合には、ダムから貯水池の水を放流して河川に必要な流量を確保し、これによりダム下流の用水からの取水が安定するとともに、動植物の生息環境を確保し、河川環境の保全を図る。

③　灌漑用水の供給
　灌漑用水として、ダム下流の不特定灌漑用水を確保すると共に、新規に簸ノ川沿岸に灌漑用水の補給を行なう。

④　水道用水の供給
　水資源の広域かつ多目的利用を意図し、土師ダム貯水池から約19㎞の分水トンネルで30万m3／日を太田川へ流域変更する。このうち20万m3／日を広島市や呉市東広島市、竹原市、瀬戸内海の島々へ、水道用水を供給する。

⑤　工業用水の供給
　分水量30万m3／日のうち、残りの10万m3／ｓは広島市東部工業用水として供給されている。なお、水道用水および工業用水は太田川の高瀬堰により取水されている。

⑥　発電
　さらに、太田川への日量30万m3の分水は、そのトンネルの落差を利用して中国電力（株）可部発電所において、最大38,000kWの発電を行なっている。
　また、ダム直下でも発電所を設け、ここでは土師ダム管理用のための発電を行なっており、余った電力は中国電力（株）へ売電されている。

◆ ６. 土師ダムのまとめ

　再度、土師ダム建設の歩みをたどってみる。昭和28年ごろまでは、地元住民はダム建設反対一色であったが、度重なる水害によって、次第にダム建設の必要性が認識されてきた。昭和38年夏、水没関係者200名に対し、八千代町立苅田北小学校での予備調査の協力要請で地元の了解を得て、予備調査が始まった。このことが土師ダム建設へ向けての大きな転機といえる。その後、江の川から太田川への分水計画には、島根県などから分水反対が起こっている。また、昭和47年７月には豪雨によって土師ダムの工事に大被害を被った。昭和48年３月には、全用地取得が完了。昭和49年にはダム本体コンクリート打設が完了する。このようにダム反対や分水反対活動、さらには水害に対し、団結力、交渉力、技術力などで、それらの苦難を乗り越えて昭和41年事業を着手して以来、８年の歳月を経て、昭和49年５月23日めでたくダム竣功式を迎えた。八千代湖の誕生である。

　特に、土師ダムの特徴を挙げれば、山陰の水が太田川への分水によって山陽と結ばれたことではなかろうか。利水上、広島都市圏では重要なダムである。ダム完成以来、平成23年で37年過ぎたが、ダム周辺はのどこえ公園、生態湿地園、民俗資料館、ふれあい大橋、テニスコート、野球場、サッカー場などが整備され、広島市内から１時間ほどのアクセスであり、里ダムとして多くの人が訪れる。

◆ ７. 太田川の流れ

　既に述べてきたが、江の川の土師ダムから太田川分水路によって、太田川に送水され、上水道、工業用水、発電に利用されている。その導水された水は太田川の高瀬堰にて、広島都市圏に取水されている。

　太田川は広島県西部を貫流する中国地方有数の河川で、水源を中国山地の冠山（標高1,339m）に発し、途中柴木川、筒賀川、滝山川、水み内のち川がわなどの支川を集めて流下し、さらに可部町付近で根ノ谷川、三篠川を合流する。その後広島平野を南南西に流れ、大芝町地区の祗園水門で太田川放水路と大芝水門で旧太田川に分流し、広島市中心地ではさらに、天満川、元安川、京橋川、猿えん猴こう川がわに派川し、広島湾に注ぐ。流域面積1,690km2、幹川の流路延長110㎞である。

　太田川流域の林野面積は、全面積の80％を占めている。古くから灌漑用水として、八木用水など農業水利の恩恵を与えているほか、近年は上流に発電用ダムが多く設置され、また広島市周辺には都市用水が供給されてきた。上流柴木川の名勝三段峡をはじめ、広島市内の６派川は石積みで護岸が整備され、観光にも寄与し、水都広島の河川空間が保たれている。

　一方、太田川の洪水による被害は甚大であった。その歴史も古く、元和、承応、嘉永年間に洪水が記録されており、そのうち、特に承応２年（1653）の洪水は死者5,000人を出したといわれる。毛利、福島、浅野の三代にわたって大規模な治水工事が行なわれた。

　明治以後、明治７年、17年、大正８年、12年、15年、昭和３年、18年、20年と連続して広島平野は大水害を被った。また、昭和40年にも水害を被った。

◆ ８. 太田川の洪水と治水対策の歴史

　古くから太田川の水害は起こっているが、その治水対策について、次のように記してみる。

明治43年　　　国の臨時治水調査会において第二期河川に指定大正８年７月　水害おこる　被災家屋2,611戸　　12年６月　水害おこる昭和３年６月　水害おこる　被災家屋916戸　　７年　　　太田川改修事業に着手　太田川改修計画　西原地点4,500m3／ｓ　　18年９月　台風18号襲う　流量西原地点　約6,700m3／ｓ　被災家屋17,632戸　　20年９月　枕崎台風襲う　水害区域面積10,651ha　被災家屋50,028戸　　23年　　　太田川改修計画改訂　玖村地点6,000m3／ｓ　　26年　　　太田川放水路事業再開　　40年　　　太田川放水路通水開始　　47年７月　梅雨前線による水害　水害区域面積200ha、被災家屋1,000戸　　50年　　　太田川水系工事実施基本計画　　　　　　　玖村地点　基本高水のピーク流量　玖村地点基本高水のピーク12,000m3／ｓ　　　　　　　　計画高水流量7,500m3／ｓ　　　　10月　高瀬堰完成（昭和47年着手) 平成11年６月　梅雨前線の水害おこる　被災家屋324戸　　14年３月　温井ダム完成　　17年９月　台風14号襲う　水害区域面積130ha　床上浸水284棟　床下浸水154棟
　治水事業の変遷を辿ってみたい。

①　昭和18年、20年の大洪水は計画流量4,500m3／ｓを上回ったことから、昭和23年基準地点玖村で、計画流量を6,000m3／ｓとし、太田川放水路4,000m3／ｓ、広島市内の派川2,000m3／ｓの分流計画とした。

②　昭和47年７月洪水ピーク流量6,800m3／ｓは、計画流量6,000m3／ｓを上回ったことから、昭和50年基本高水流量12,000m3／ｓとし、4,500m3／ｓを上流ダム群でカットし、計画高水流量を玖村地点で7,500m3／ｓとした。太田川放水路4,000m3／ｓ、市内派川3,500m3／ｓの分流計画とした。

③　河川整備基本方針の策定に伴い、上流域におけるダム計画と河道改修事業等の最適化を行なった結果、平成19年玖村村地点で8,000m3／ｓ、太田川放水路に4,500m3／ｓ、市内派川に3,500m3／ｓとする分流計画とした。

◆ ９. 高瀬堰の建設

　高瀬堰は、太田川本川の河口から13.62㎞地点に、昭和50年に建設省（現・国土交通省）によって、治水と利水の目的で建設された。この堰の建設について、中国地方建設局編『太田川高瀬堰工事誌』 (建設省太田川工事事務所・昭和51年）の書から追ってみる。
　高瀬堰の必要性については、次のように記されている。

　太田川は昭和７年に直轄改修工事に着手、放水路を重点的に施工し、昭和40年に通水したが、その間太田川上流、中流沿岸一帯は急激な都市化に係わらず、殆んど未改修の状態にあったために、放水通水直後の６月に支川三篠川、７月引き続き右派川古川が全川にわたって大被害を受けた。ここに昭和40年度より上、中流部および支川の重点施工を行なうとともに、改修計画に従って古川締切を実施したが、中流部右岸一帯の灌漑用水等を補給している旧高瀬井堰（固定堰）は古川締切地点にあり、従来から洪水疎通の障害となっていた。この洪水疎通能力の確保と古川締切に伴う太田川流量増加に対処するため、可動堰を改築する必要にせまられた。一方、広島市、呉市を中心とする広島地方生活圏は、都市人口の増加と生活向上による都市用水の需要が高まってきた。これらに対処する治水、利水上の観点から高瀬堰の建設が進められた。

　昭和42年から堰建設の調査に着手、46年度に工事を開始し、50年10月完成した。高瀬堰は河口から13.62㎞地点の右岸広島市安佐南区八木、左岸同市安佐北区落合の位置に築造された。

◆ 10. 高瀬堰の諸元と目的

　堰の諸元は、高さ5.5m、堰の長さ273m、総貯水容量198万m3、有効貯水容量178万m3、湛水面積1.0km2、集水面積1,480km2となっており、型式は可動堰である。また堰の設備として、主ゲート鋼製ローラーゲート６門（高さ5.5m×長さ43m)、調整ゲート鋼製ローラーゲート１門（高さ5.5m×長さ10m)、魚道（鋼製起伏ゲート）２門、舟通し１門（閘門式）が設置されている。

(2)　高瀬堰の目的

①　治水
　高瀬堰の地点における計画高水流量7,500m3／ｓの流下に必要な河積確保のため、高瀬井堰を可動堰に改築して、洪水の疎通能力の増大を図るとともに、河川の正常な機能の維持を図る。
②　発電
　江の川水系土師ダムより、都市用水として、日量30万m3の分水を行なうとともに、容量23万m3を利用して、可部発電所からの発電放流水による常時安定的な供給を図る。
③　水道用水
　容量155万m3を利用して、１日最大16.4万m3を水道用水として、広島市周辺に供給する。

◆ 11. 終　わ　り　に

　以上、江の川における土師ダム、太田川の高瀬堰の建設について、述べてきた。古くから治水工事は行なわれており、広島藩では、毛利氏、福島氏、浅野氏と三代にわたって施工されてきた。なお、現代においても継続されている。

　高瀬堰の右岸公園に、治水の神様「大禹謨（だいうぼ)」の碑が建立されていた。その碑文を読んでみる。

　「人生の哀歓を秘めた太田川　清澄な流れはわが町の政治、経済、文化に大きく寄与し又　われわれの生活に父祖の生活に潤いと安らぎを与えてくれた。しかし濁流は多年に亙って水と戦った人々の苦難の歴史を創った。
　元和、寛永、承応、嘉永、明治７年・17年、大正８年・12年・15年、昭和18年・20年の水禍は大きく、特に承応２年（1653）年の洪水には死者5,000人余に達したという。
　近く昭和18年（1943）年の大出水は八木村、川内村、緑井村の堤防を決壊し濁流は全村に流れ込み尊い人命と多くの財宝を奪い惨状被害は筆舌につくし得ないものがあった。
　水禍に対する住民の苦悩は深刻であった。当時三村の財政力では根本的な治水工事は出来なかった。
　幸い地元住民の協力により昭和７年より国費により改修が進められ40年星霜と30数億円の巨費を投じられ、太田川中流部の改修がかない願望の古川締め切り工事も昭和44年３月に完成し、近く高瀬堰の完成を見るに至った。永年に亙って父祖の努力と吾々の要望が身を結び偉業を成し遂げられたことを町をあげて喜び黄河の水を治めた夏の禹王の遠大なはかりごとにあやかり、大禹謨を建立して太田川の歴史を偲び治水の大業を称える。
　　　　　　　　昭和47年５月20日
佐東町長　池田早人　」

　禹王は中国最古夏王朝（紀元前2070年）の皇帝で、黄河を治めたことから「治水の神」として祀られた。わが国の禹王の碑は、利根川水系片品川、利根川水系泙ひら川がわ、酒匂川、富士川、淀川、大和川、鴨川、香東川、太田川、臼杵川の各河川のほとりに建立されている。やはり、川を治めることは永遠の課題かもしれない。なお、2010年11月27日第一回「全国禹王（文命）文化まつり」が、酒匂川沿いの神奈川県開成町において開催された。

［関連ダム］　土師ダム　高瀬堰

(2013年3月作成)
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